國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的若干意見
來源:轉(zhuǎn)載 | 作者:wjbc3111 | 發(fā)布時(shí)間: 2015-03-26 | 19618 次瀏覽 | 分享到:
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的若干意見


  (八)完善退市制度。構(gòu)建符合我國實(shí)際并有利于投資者保護(hù)的退市制度,建立健全市場化、多元化退市指標(biāo)體系并嚴(yán)格執(zhí)行。支持上市公司根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略,在確保公眾投資者權(quán)益的前提下以吸收合并、股東收購、轉(zhuǎn)板等形式實(shí)施主動(dòng)退市。對(duì)欺詐發(fā)行的上市公司實(shí)行強(qiáng)制退市。明確退市公司重新上市的標(biāo)準(zhǔn)和程序。逐步形成公司進(jìn)退有序、市場轉(zhuǎn)板順暢的良性循環(huán)機(jī)制。
  三、規(guī)范發(fā)展債券市場
  (九)積極發(fā)展債券市場。完善公司債券公開發(fā)行制度。發(fā)展適合不同投資者群體的多樣化債券品種。建立健全地方政府債券制度。豐富適合中小微企業(yè)的債券品種。統(tǒng)籌推進(jìn)符合條件的資產(chǎn)證券化發(fā)展。支持和規(guī)范商業(yè)銀行、證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等合格機(jī)構(gòu)依法開展債券承銷業(yè)務(wù)。
  (十)強(qiáng)化債券市場信用約束。規(guī)范發(fā)展債券市場信用評(píng)級(jí)服務(wù)。完善發(fā)行人信息披露制度,提高投資者風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力,減少對(duì)外部評(píng)級(jí)的依賴。建立債券發(fā)行人信息共享機(jī)制。探索發(fā)展債券信用保險(xiǎn)。完善債券增信機(jī)制,規(guī)范發(fā)展債券增信業(yè)務(wù)。強(qiáng)化發(fā)行人和投資者的責(zé)任約束,健全債券違約監(jiān)測和處置機(jī)制,支持債券持有人會(huì)議維護(hù)債權(quán)人整體利益,切實(shí)防范道德風(fēng)險(xiǎn)。
  (十一)深化債券市場互聯(lián)互通。在符合投資者適當(dāng)性管理要求的前提下,完善債券品種在不同市場的交叉掛牌及自主轉(zhuǎn)托管機(jī)制,促進(jìn)債券跨市場順暢流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)債券交易場所合理分工、發(fā)揮各自優(yōu)勢。促進(jìn)債券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)信息共享、順暢連接,加強(qiáng)互聯(lián)互通。提高債券市場信息系統(tǒng)、市場監(jiān)察系統(tǒng)的運(yùn)行效率,逐步強(qiáng)化對(duì)債券登記結(jié)算體系的統(tǒng)一管理,防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
  (十二)加強(qiáng)債券市場監(jiān)管協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮公司信用類債券部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用,各相關(guān)部門按照法律法規(guī)賦予的職責(zé),各司其職,加強(qiáng)對(duì)債券市場準(zhǔn)入、信息披露和資信評(píng)級(jí)的監(jiān)管,建立投資者保護(hù)制度,加大查處債券市場虛假陳述、內(nèi)幕交易、價(jià)格操縱等各類違法違規(guī)行為的力度。
  四、培育私募市場
  (十三)建立健全私募發(fā)行制度。建立合格投資者標(biāo)準(zhǔn)體系,明確各類產(chǎn)品私募發(fā)行的投資者適當(dāng)性要求和面向同一類投資者的私募發(fā)行信息披露要求,規(guī)范募集行為。對(duì)私募發(fā)行不設(shè)行政審批,允許各類發(fā)行主體在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上,向累計(jì)不超過法律規(guī)定特定數(shù)量的投資者發(fā)行股票、債券、基金等產(chǎn)品。積極發(fā)揮證券中介機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)市場組織的作用,建立健全私募產(chǎn)品發(fā)行監(jiān)管制度,切實(shí)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。建立促進(jìn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)規(guī)范開展私募業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制和自律管理制度安排,以及各類私募產(chǎn)品的統(tǒng)一監(jiān)測系統(tǒng)。